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Yasukatsu Matsushima

Author:Yasukatsu Matsushima
1963年琉球石垣島生まれ。石垣島、南大東島、与那国島、沖縄島にて育つ。

その後、東京、グアム、パラオ、沖縄島、静岡、京都、滋賀にて学び、働き、生活する。

著書に『沖縄島嶼経済史―12世紀から現在まで』藤原書店、2002年
『琉球の「自治」』藤原書店、2006年
『島嶼沖縄の内発的発展―経済・社会・文化』(編著)藤原書店、2010年、
『ミクロネシア―小さな島々の自立への挑戦』早稲田大学出版部、2007年
『琉球独立への道』法律文化社、2012年
『琉球独立論ー琉球民族のマニフェスト』バジリコ、2014年
『琉球独立ー御真人の疑問にお答えします』Ryukyu企画、2014年
『琉球独立宣言ー実現可能な5つの方法』講談社文庫、2015年
『民際学の展開ー方法論・人権・地域・環境の視座から』(編著)晃洋書房、2012年
『琉球列島の環境問題ー「復帰」40年・持続可能なシマ社会へ』(編著)高文研、2012年
『3・11以後何が変わらないのか』(共著)岩波書店、2013年
『島嶼経済とコモンズ』(編著)晃洋書房、2015年
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寻求自己国家独立的琉球

『戦略と管理』という雑誌に私の論考「寻求自己国家独立的琉球」が掲載されていましたので、お知らせします。ご関心がありましたらご笑覧下さい。



松岛泰胜:寻求自己国家独立的琉球
·松岛泰胜 标签: 琉球问题 2014年第3期

引言

宜野湾市的嘉树高台,是联接琉球王国、冲绳战役和现代殖民地的焦点。嘉树高台是冲绳战役中曾经进行过激战的一大战场。站在高台的瞭望台上,能一眼望到被认为是“世界第一危险”的普天间机场。把目光转向南方,能看到“浦添王陵”。那里有13世纪后半期史上确实存在的琉球最早的英祖王和1609年岛津藩侵略琉球时的尚宁王的墓地。同一地方还有被称为“冲绳学之父”的伊波普猷的墓地。

我见过美军飞机在训练时,在“浦添王陵”上空发出轰鸣并来回盘旋。这是对琉球人历史、文化和精神的否定,是一种侮辱行为。美军鱼鹰飞机在夏威夷卡米哈米哈王朝圣地的危险训练,由于岛上居民的反对就中止了。但是日本政府无视琉球居民的反对,在普天间机场强行部署了鱼鹰飞机,并进行训练。英祖王、尚宁王和伊波普猷去了琉球人当作极乐净土的彼界,他们若听到轰鸣声,灵魂也不能安息。

美军基地在琉球建立了近70年。琉球人不被当做正常人类,却像动物一样被看待。琉球人不是为了让日本人享受和平与繁荣而存在的奴隶。为什么琉球人从1609年至今,一直受歧视呢?如果琉球不能独立,靠自己的力量实现和平,那么琉球人就难以在岛上安心生活。
关于殖民地有如下定义:

“资本主义制度下的殖民地,狭义来说,是在特定国家的统治之下,与母国是不平等的,国家主权被剥夺,基于特定制度而被完全支配的地区。(加上社会、经济的视角)广义上的殖民地,是被资本主义列强剥夺了政治、经济上的独立,受到这些国家民族支配的地区。”(据大阪市立大学经济研究所编、岩波书店出版的《经济学辞典》)
琉球,在形式上,名为“冲绳县”,是日本的一个地方自治体,但是,琉球的固有领土被夺走,而由琉球人行使自我决定权,以决定自己的政治地位,却并不被承认。也就是说,琉球就是殖民地。

一、琉球殖民地化的历史过程

1609年,琉球国受到萨摩藩的武力侵略,被置于该藩的间接统治下。1879年,日本政府派兵灭掉了琉球国,废黜国王并将其强行掳到东京,设置了“冲绳县”。之后,日本政府推行同化政策,在政治、经济上实行殖民统治。

琉球合并是违反国际法的行为。琉球国不但同大清,而且还和荷兰、法国、美国等也有外交关系,是得到国际社会承认的国家。琉球不是日本的“固有领土”,王国原有的外交权、贸易权和内政权被日本政府夺走了。

夏威夷王国也有同琉球一样的历史遭遇。1810年,卡米哈米哈一世统一了夏威夷王国,并实施宪法,是一个和欧美各国缔结了条约的独立国家。支配了夏威夷经济的美国人于1893年发动政变,美国海军陆战队也参加了推翻夏威夷王朝的行动。1898年,夏威夷并入美国。

夏威夷原住民对美国国会施加影响,使国会于1993年通过《103-150号法案:第103届国会共同决议》,并由总统予以签署。该法案的大致内容是,美国国会承认当年美军参与颠覆夏威夷王朝的违法性,并进行道歉。克林顿总统来到夏威夷,亲自在原住民面前道歉。然而,到现在为止,日本政府也没对琉球合并进行道歉,也没予以赔偿。

1880年,日本政府同清政府交涉分岛改约方案,打算把宫古·八重山群岛让给清朝,以换得在中国的通商权。该条约虽然没有签署与生效,但日本政府把琉球的一部分割让给他国是说不通的,因为琉球并不是其领土。
冲绳战役中,琉球作为日本的“弃子”,被迫承受了极大的牺牲。日军虐杀琉球人、强迫集体自杀、抢夺食物、将琉球人赶出避难壕等现象,频繁发生。

二战后,美军开始直接统治琉球。1952年,日本正式将琉球分离出去。日本政府承认美军的统治,并进行强化其殖民统治的经济支援。所谓领土是国家主权(统治权)所覆盖的地域,而美军统治时代的琉球,并不能行使日本的行政权、立法权和司法权,也不适用以《日本国宪法》为中心的日本法律制度。

日本政府主张对琉球保有“潜在主权”,但这只是基于美国国务卿的发言,以及美国总统的联合公报,并没有得到国际社会的承认。日本政府按照“潜在主权”一说,将琉球人的生命、生活和安全置于美军的保护下,也不符合历史事实。
1972年,日美两国政府将作为当事者的琉球政府和琉球人排除在外,缔结了《冲绳返还协定》,由日本政府设立了“冲绳县”。从冲绳“回归”到现在,被称作是日美两国政府共同进行的直接统治时代。在冲绳的统治方式上,日本负责内政和外交层面,美国主导军事层面。这有些类似过去英法共管的殖民地,太平洋上的新赫布里底群岛(现在的瓦努阿图)。美国将维持和强化军事基地的功能作为目的,从日本政府那里得到财政、军事上的协助,并对琉球实行殖民统治。

《冲绳返还协定》第4条第3款规定,“回归”前美军对土地造成的损害,由美国政府为“土地的复原而进行自愿性支付”。但实际上,日美两国政府缔结了密约,由日本政府支付了400万美元。在该协定的第1条,有“日本国于同日,对这些岛屿的土地和居民,行使行政、立法和司法上的一切权力,并承担完全的权能和责任”的字样。但实际上,在美军基地内、美军飞机事故现场等处,日本的国家权力并不能达到。比起《冲绳返还协定》,《日美地位协定》要更为优先,日本对美军并不能行使国家权能。
19世纪的琉球合并和20世纪的“回归”,并不是通过琉球的居民投票,基于国际法上的正式手续而决定的事情。

二、琉球政治、经济上的殖民统治

日本政府在只占全国土地0.6%的琉球,强加了在日美军74%的基地。尽管有很多琉球人反对,日本政府仍然强行建设了边野古新基地。美军基地内不适用日本的法制,是属于治外法权的地带。日本政府不想改变侵犯琉球人人权的《日美地位协定》。日本政府为了维持“威慑力量”,今后也打算哪怕是牺牲琉球,也要坚持日美同盟体制。只要琉球是日本的一部分,日本政府就可以合法地把美军基地和危险的美军飞机强加给琉球。
美军导致了大量的事件或事故,比如1959年宫森小学的美军飞机坠落事件(死19人,伤121人)、1995年美军士兵侵害12岁少女的暴行、2004年冲绳国际大学的美军直升机坠落事件等。琉球的孩子们在美军飞机的噪音和振动声中接受着教育。这不能说是正常的教育环境。而且,冲绳战役中日军强迫民众集体自杀的事实,文部科学省也想从教科书中删除,剥夺琉球人学习自己历史的权利。尽管琉球人是独立的民族,但教学必须遵照文部科学省审定的教科书和学习指导大纲。琉球人自己的历史、语言和文化不能作为主要课程,让孩子们来学习。
前首相鸠山由纪夫提出把冲绳美军基地迁到县外去的时候,日本大部分的地方自治体和国民都拒绝接受。大部分日本人的想法被暴露在光天化日之下:想要美军来守卫日本,把基地设在琉球也没有关系。现在这种把基地强加给琉球的歧视,是过去400年来歧视琉球和琉球人现象的冰山一角,不只是当前的问题。这种对琉球的歧视,缘于“结构性歧视”。
在亚洲各国的民主化和经济发展取得显著进步时,琉球被强加了军事基地,处在从属于日本的状态。琉球本应得到的经济利益,由于军事基地的存在而被夺走了。日本政府还掌握了琉球的经济主权(经济政策、税收、预算等的决定权)。日本政府虽然投入了巨额的公共资金,但由于约半数公共事业由日本企业来提供等原因,大半部分的公共资金流向了岛外。“回归”对日本来说,意味着获得了琉球的新市场。日本企业和产品席卷琉球市场,使琉球制造业、流通业、建筑业等行业的企业大批倒闭,产生了很多的失业者。
虽然外部有振兴开发和民间投资的资金投到了琉球,但产生的经济利益,大半部分没在岛内循环,而是流到了外部。这就形成了所谓“沙漠经济”,也就是殖民地经济。从事低工资、不稳定、劳动强度大的工作的琉球人,正在增加。“回归”体制下,一揽子补助金在内的振兴开发资金给得再多,也只是增加了琉球对日本政府的经济依存,被强加了军事基地,增强了日本企业和日本人的支配地位。
现在,通过《冲绳振兴特别措置法》、内阁冲绳担当部局(原冲绳开发厅)、冲绳振兴计划、冲绳科技学院(OIST)、冲绳振兴开发金融公库、金融特区、特别自贸区、北部振兴·岛恳事业等,建立起只适用于琉球的法制和机构。冲绳振兴计划的制定,需要日本政府最终的批准;各项事业的优先顺序,也是由日本政府来安排。现在,琉球出身的国会议员有9人,只不过是国会议员总数722人的1%多点。通过形式上的民主制,无视琉球人的意志,将军事基地强加给琉球,这在日本人多数意志的背景下,一直持续着。
“回归”意味着“回到原来的状态”,琉球的原有状态不是日本,而是琉球国。琉球不是“日本的固有领土”,对琉球人来说是“被夺走的领土”。“回归”由于以下理由,可说是日本对琉球的“再合并”:(1)日本主导的同化与整合在深化;(2)比起琉球人的生命和生活,日本人的生命和日本的安全更受重视,形成了强加基地负担给冲绳的歧视体制;(3)形成了政治、经济和军事利益从琉球流向日本的结构,也就是殖民地体制。

三、琉球的分割统治

1609年以后,萨摩藩从琉球国将奄美诸岛割离出去,作为自己的直辖领地。现在,奄美诸岛在行政上属于鹿儿岛县。琉球和奄美诸岛在语言、信仰、音乐等方面,拥有很多文化上的共同点。其中的冲永良部岛和与论岛,与冲绳岛有特别深厚的关系。这两岛的民谣是琉球音阶,语言也属于冲绳北部语言圈。1609年后冲永良部岛仍和冲绳岛一直进行着贸易,船只在两岛间频繁往来。
萨摩藩分割琉球群岛,直辖奄美诸岛,并派出常驻官吏,监视着琉球王府。这被称作“分割统治”,是殖民统治的常用手段。
顺便说一下,同样的分割手段也被施行于太平洋上的岛屿,比如塞班岛、天宁岛、罗塔岛等构成的北马里亚纳群岛以及关岛。自古以来,北马里亚纳群岛和关岛就住着被称为查莫罗人的民族,16世纪时这些岛屿变成了西班牙的殖民地。1898年的美西战争中,美国战胜了西班牙,将关岛变成美国属地,将北马里亚纳群岛卖给了德国。第一次世界大战后,北马里亚纳群岛成为了日本的殖民地。第二次世界大战后,它又成为了美国的托管地。
太平洋战争中,日军侵入关岛,实行军事统治。那时,日军把北马里亚纳群岛的查莫罗人迁到关岛来,将群岛用于军事活动。由于这个原因,关岛和北马里亚纳群岛的查莫罗人变得相互对立起来。他们是同一民族,却被制造对立以便于统治,可说是殖民统治的牺牲者。
1986年,北马里亚纳群岛成为美国的自治联邦(准州),而现在关岛仍然是自治程度比该群岛要低的美国属地。近年,美国政府在关岛部署了核潜艇和轰炸机,移驻了海军陆战队,正在强化关岛的军事功能。这可能削弱关岛的自治权,因为美国政府可以单方面地实施其政策。总之,美军和日军一样,将同一民族居住的各岛实行分割统治,想在军事战略上加以自由利用。
萨摩藩分割开来的琉球各岛,在太平洋战争后,被一同置于美军的统治下,再度走向共同的历史进程。奄美诸岛虽于1953年“回归”日本,但1950-1973年美军在冲永良部岛设立了区域防空战斗指挥所的大型雷达站。
在切断从属关系,有历史、文化、生态方面的共同性的琉球文化圈中,奄美诸岛的人们要实现真正的自治,怎么办才好呢?重要的是,不可能构筑琉球王国时代那样的中心-周边体系,也即王府所在的首里是中心,奄美诸岛、宫古·八重山群岛是周边。琉球群岛中大小各异的岛屿,都有独特的文化、自然系统。各岛价值相同,居民地位平等,是不言而喻的。
1953年后,日本政府和鹿儿岛县对奄美诸岛实施的开发政策,以失败而告终。岛内产业衰退,人口剧减,自然环境也遭到很大损害。琉球群岛可盘活历史、文化、生态方面的共有基础,各岛居民相互尊重自我的决定权,促进各岛之间的经济文化交流,加强岛上的自立机制。如果形成这样的关系,就能开创琉球群岛新的历史。

四、琉球为什么要寻求建立自己的国家

日本通过琉球合并、日清·日俄战争的胜利、日韩合并、参加第一次世界大战、侵略中国东北等事件,扩大了在亚太地区的领地和势力范围。另一方面,中国从清朝末期到辛亥革命、国共内战、伪满建立的时段中,遭到了日本为首的列强侵略,国家面临极大的危机。在这样的背景下,近代以前中国式的华夷秩序崩溃了,日本作为大国而崛起,琉球国消亡了。太平洋战争后,在以美国为中心的东亚国际秩序中,琉球的政治地位已被决定了。
现在“冲绳县”的政治地位,是由《冲绳返还协定》所规定的。但是,该协定只是规定将琉球的行政权移交给日本,没有写明将领有权交还日本。也就是说,琉球人依然对琉球保持着领有权。1879年的琉球合并,1972年“冲绳县”的设置,其决定的琉球政治地位,是没有得到国际社会承认和理解的,是有国际法上的问题的。台湾当局也反对琉球“回归”,曾正式向日本政府提出过抗议。
《冲绳返还协定》包含着虚伪的内容,作为条约是不完备的,与琉球合并一样是无效的。作为当事者的琉球政府和琉球人,没有被给予机会,去行使国际法所保障的人民自决权,以决定新的政治地位。
现在,日本政府在推进向宫古·八重山群岛部署自卫队的事宜,并已实施了钓鱼岛国有化的举措。安倍政权想确立集体自卫权,修改宪法,把日本变成能发动战争的国家。另外,日本政府也想强化日美同盟体制,在钓鱼岛问题上引来美国介入,利用美军作为日本的雇佣兵。
一旦在钓鱼岛海域出现美、日、中武力冲突的情况,与钓鱼岛最接近的是作为自卫队基地的宫古·八重山群岛,而且琉球群岛全都有可能变成战场。日本有把琉球当作弃子的历史,现又想再度把它作为弃子。日本政府并没有为了保护琉球人的生命安全,提出“搁置论”这样的有效办法。
为了避免琉球变成战场的事态出现,琉球独立也是必要的。琉球不是应归属于大国的附庸,琉球是琉球人的。它的政治地位,应该由琉球人基于国际法,在联合国监督下举行居民投票来决定。也就是说,应将“琉球人发起为了琉球人的独立”作为目标。琉球取得主权后,将成为开创东亚和平的中心,把钓鱼岛变成“东亚共有的岛与海”,终结本地区对立与紧张的历史。
琉球失去国家独立后,沦为日本和美国的殖民地,琉球人承担了各种各样的牺牲。琉球通过建立自己的国家,摆脱日美的殖民体制,消除战争的危险性,将成为东亚的和平与繁荣之岛。

(松岛泰胜,龙谷大学经济学部教授,琉球民族独立综合研究学会共同代表)
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